Le Mémorial ACTe, symbole de la mémoire de la traite négrière et de l’esclavage en Guadeloupe, est aujourd’hui au cœur d’une crise sans précédent depuis plusieurs années. Conçu pour être un phare de la recherche et de la réflexion sur un passé douloureux, cet établissement se trouve paralysé par une série de litiges administratifs et juridiques, remettant en question son efficacité et son rôle fondamental. La Région Guadeloupe et son président, Ary Chalus, portent une part importante de responsabilité dans cette situation préoccupante.
Une Gestion Chaotique et des Défaillances Multiples
Inauguré en 2015, le Mémorial ACTe avait pour ambition de faire de la Guadeloupe la capitale mondiale de la recherche sur la traite négrière et l’esclavage. Cependant, depuis sa transformation en Établissement Public de Coopération Culturelle (EPCC) en 2019, l’institution est en proie à une gestion désastreuse. Le rapport accablant de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) met en lumière des « comptes insincères », une absence de projet scientifique clair, et une ingérence régionale qui compromet gravement l’indépendance de l’établissement.
Le Rapport de la Chambre Régionale des Comptes : Des Constatations Accablantes
Le rapport de la CRC, publié en novembre 2023, dresse un bilan sévère de la gestion du Mémorial ACTe. Voici les points clés relevés par les magistrats :
- Non-respect des Missions Statutaires : Le Mémorial ACTe ne remplit pas ses objectifs de faire de la Guadeloupe un centre mondial de recherche sur la traite négrière et l’esclavage. L’exposition permanente a été fermée près de 40 % du temps entre 2019 et 2022, et les espaces dédiés au public, aux artistes, et aux chercheurs ont été considérablement réduits.
- Gouvernance Défaillante : Le conseil d’administration n’est pas constitué de manière régulière, le comité scientifique et le comité social et économique n’ont jamais été mis en place, et les compétences respectives du conseil d’administration et de la directrice générale ne sont pas respectées. Ces graves irrégularités paralysent le fonctionnement de l’établissement.
- Problèmes Financiers : Les comptes présentés par le Mémorial sont insincères et en réalité déficitaires de 2,5 millions d’euros. La gestion financière de l’établissement présente des risques majeurs de contentieux et de fraude, notamment en raison de l’absence de traçabilité des fonds publics.
- Ingérence de la Région : La Région Guadeloupe, sous la présidence d’Ary Chalus, est pointée du doigt pour son ingérence dans la gestion de l’établissement, ce qui compromet son indépendance. Par exemple, la Région a exploité le domaine du MACTe lors de l’événement de la Route du Rhum et a perçu des recettes indues, sans convention préalable.
- Conflits Internes : Depuis 2021, des conflits onéreux entravent le bon fonctionnement du MACTe. La suspension et le licenciement de la directrice générale, suivis de sa réintégration par décision judiciaire, ont exacerbé un climat social déjà très dégradé. L’établissement a versé 605 000 euros à des agents exerçant irrégulièrement leur droit de retrait.
L’Affaire Laurella Rinçon : Un Scandale qui Aggrave la Crise
L’une des affaires les plus emblématiques des défaillances du Mémorial ACTe est celle de Laurella Rinçon, ancienne directrice générale de l’institution de 2019 à 2023. Cette affaire a mis en lumière de graves irrégularités dans la gestion des marchés publics, conduisant à sa condamnation. Voici les points clés de l’affaire :
- Condamnation pour Favoritisme : Le 30 avril 2023, Laurella Rinçon a été condamnée par le tribunal correctionnel de Pointe-à-Pitre pour favoritisme dans le cadre de marchés publics. Elle a écopé d’une peine d’un an d’emprisonnement avec sursis, 10 000 euros d’amende, une inéligibilité de deux ans, et une interdiction d’exercer dans la fonction publique pour la même durée.
- Procédures de Révocation et Conflits avec Ary Chalus : Avant sa condamnation, Rinçon a été au cœur de plusieurs conflits avec Ary Chalus, président du conseil d’administration du MACTe. Ce dernier avait initié plusieurs procédures de révocation à son encontre, qui ont été contestées et, dans certains cas, annulées par le tribunal administratif.
- Incapacité à Gérer le Mémorial : Sous sa direction, le Mémorial ACTe a été critiqué pour sa mauvaise gestion, notamment l’absence de projet scientifique clair, la fermeture fréquente de l’exposition permanente, et l’incapacité à nouer des partenariats locaux et internationaux.
- Répercussions Financières : L’affaire Laurella Rinçon a non seulement terni l’image du Mémorial, mais a aussi eu des conséquences financières significatives pour l’institution. Les conflits internes, combinés à la gestion défaillante, ont conduit à des pertes financières importantes et à des dépenses non justifiées.
Menace de Grève et Situation des Agents de Sécurité : Un Climat Social Explosif
Les problèmes au sein du Mémorial ACTe ne se limitent pas aux conflits de gestion ou aux scandales judiciaires. En 2024, une menace de grève a été lancée par la CFTC des territoriaux, dénonçant les conditions de travail dégradées et les retards de paiement. Le syndicat, dirigé par Mario Varo, a déposé un préavis de grève pour le 10 juin 2024, exigeant notamment le respect des décisions du ministère du Travail, le reversement des salaires non-versés, et l’amélioration des conditions de travail.
Parallèlement, les agents de sécurité du Mémorial ACTe, employés par la Société EGIS, ont également été impactés par les dysfonctionnements internes. Le 29 février 2024, ces agents ont effectué leur dernier jour de travail sur le site, suite à une décision du Préfet relative aux dysfonctionnements des prestations de sécurité. Cette situation a laissé les agents sans employeur pendant un mois, en attendant la nomination d’une nouvelle société de sécurité.
Ces événements soulignent l’ampleur de la crise qui secoue le Mémorial ACTe, affectant non seulement sa gouvernance et ses finances, mais aussi les conditions de travail de son personnel. Le climat social tendu et les grèves potentielles risquent d’aggraver encore davantage la situation déjà critique de l’institution.
La Région Guadeloupe et de son Président Ary Chalus : Une Responsabilité Incontestable
La Région Guadeloupe, sous la présidence d’Ary Chalus, est directement impliquée dans cette débâcle. Les interventions répétées de la Région dans la gestion du Mémorial ACTe, notamment à travers la signature de conventions et la prise en charge irrégulière de certaines dépenses, ont contribué à créer une situation chaotique et illégale. Cette ingérence a non seulement paralysé le fonctionnement normal de l’établissement, mais a également généré des tensions internes et des conflits onéreux qui continuent de peser lourdement sur les finances publiques.
Mémorial ACTe : Quand les Dirigeants se Protègent et Échappent aux Conséquences de leurs Actes
À la lumière des documents récemment partagés, il apparaît que la gouvernance d’Ary Chalus au sein du Mémorial ACTe soulève des questions d’éthique et de légalité. Le 6 mars 2024, lors d’une séance du conseil d’administration de l’EPCC Mémorial ACTe, présidée par Ary Chalus lui-même, une délibération controversée a été adoptée.
Cette délibération, prise à l’unanimité par les 15 membres présents, a octroyé à Ary Chalus la protection fonctionnelle, couvrant ses frais de déplacement, d’hébergement, et d’avocat, ainsi que les éventuelles condamnations pécuniaires prononcées à son encontre. Fait encore plus troublant, cette décision inclut également des dispositions similaires pour la directrice générale par intérim, Manuella Moutou, dont la nomination elle-même semble contrevenir aux règles de gouvernance d’un EPCC, puisque celle-ci occupe simultanément un poste au sein de la collectivité régionale.
Ces décisions, prises en dépit des principes de transparence et de bonne gouvernance, ajoutent une couche supplémentaire aux nombreuses critiques qui pèsent déjà sur la gestion de l’établissement. Ce cas illustre tristement un système où l’on peut finalement faire n’importe quoi, sans véritablement en payer les conséquences. Lorsque ceux qui sont censés être les garants de l’éthique se votent eux-mêmes des protections contre toute poursuite, on ne peut que constater avec amertume à quel point les mécanismes de contrôle et de sanction semblent défaillants. Cela pose une question fondamentale sur la responsabilité des dirigeants publics et le respect des règles qu’ils sont censés incarner.
Un Mémorial en Déshérence : Un Coût Injustifiable pour les Guadeloupéens
Le Mémorial ACTe, dont la construction a coûté plusieurs dizaines de millions d’euros, est aujourd’hui loin d’être opérationnel. Depuis 2019, son exposition permanente a été fermée près de 40 % du temps, et les espaces dédiés au public, aux artistes, et aux chercheurs ont été drastiquement réduits. Cette situation est inacceptable pour un projet de cette envergure, financé par l’argent des contribuables guadeloupéens, qui attendent de voir leur Mémorial jouer pleinement son rôle de lieu de mémoire et d’éducation.
Raphaël Lapin : Un Nouveau Président du CA Face à des Défis Colossaux
Raphaël Lapin, récemment élu président du conseil d’administration du MACTe, est bien conscient des défis immenses qui l’attendent. Dans un contexte marqué par des scandales et des dysfonctionnements à tous les niveaux, Lapin devra redoubler d’efforts pour redresser la barre et restaurer la crédibilité de l’institution. Il s’est engagé à remettre le Mémorial sur la voie de la transparence et de l’efficacité, en renforçant sa gouvernance et en rétablissant un dialogue social sain.
Mémorial ACTe : Une Réouverture en Catimini après des Années de Scandales et de Fermeture
Dans le silence le plus total, et presque sans communication officielle, le Mémorial ACTe a finalement rouvert ses portes en juillet dernier, après plusieurs années de fermeture. Cette réouverture, qui aurait dû être un événement marquant, est passée inaperçue, reflétant tristement l’état de désintérêt et de négligence qui entoure désormais ce monument pourtant crucial pour la mémoire collective. Alors que l’on pourrait s’attendre à une célébration de la renaissance de cet espace, c’est dans une indifférence presque générale que le Mémorial tente de reprendre son rôle, après avoir été longtemps éclipsé par les scandales et les luttes internes.
L’Attente des Guadeloupéens : Un Mémorial à la Hauteur de sa Mission
Les Guadeloupéens attendent avec impatience que le Mémorial ACTe sorte de l’ombre des controverses et retrouve sa vocation première. Ce lieu, conçu pour honorer la mémoire des victimes de l’esclavage, doit être médiatisé et fonctionner comme un véritable centre culturel et historique de premier plan. Il est grand temps que cet établissement, qui a coûté si cher, puisse enfin remplir son devoir de mémoire et devenir un symbole de réconciliation et de transmission pour les générations futures.
La situation actuelle du Mémorial ACTe est tout simplement inacceptable. Les défaillances de gestion, les ingérences politiques, et les conflits internes ont transformé ce qui devait être un haut lieu de la mémoire en un symbole de désordre administratif. Il est impératif que les responsables régionaux, prennent la mesure de leurs responsabilités et soutiennent les efforts du nouveau président pour que le Mémorial ACTe puisse enfin jouer pleinement son rôle auprès des Guadeloupéens et du monde entier.
Jean-Yves FRIXON
